1. 國家全域旅游示范區(qū)名單

第二批湖南省全域旅游示范區(qū)公示名單

寧鄉(xiāng)市、衡南縣、炎陵縣、湘鄉(xiāng)市、新邵縣、岳陽縣、澧縣、津市、桃江縣、宜章縣、北湖區(qū)、江永縣、零陵區(qū)、芷江縣、鶴城區(qū)、瀘溪縣

2. 2021國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建

2021年榆林市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，全社會固定資產投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。重點抓好以下八方面工作：

（一）保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展

精準施策穩(wěn)實體。全面執(zhí)行中省穩(wěn)崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開展政策兌現專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)測調度，原煤產量保持正增長，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務平臺，完善盡職免責機制，解決政府性融資擔保公司不愿擔保、不敢擔保問題；修訂金融機構考核辦法，引導銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實事、解難題。

狠抓項目促投資。落實重點項目季度梯次開工任務，確保清水川電廠三期等103個續(xù)建項目6月底前全部復工，120萬噸甲醛及其下游產品等161個新建項目9月底前全部開工，蘭石化乙烷制乙烯等52個新增產能項目達產達效，力爭重點項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農業(yè)農村等領域謀劃實施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務機制，試行“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開展產業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。

優(yōu)化供給擴消費。出臺區(qū)域消費中心城市建設意見，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區(qū)開展多層次、多領域促消費活動。推動中心城區(qū)重點商圈建設，積極引進知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經濟、假日經濟，支持高新區(qū)打造文化產業(yè)創(chuàng)意示范街區(qū)，推動消費業(yè)態(tài)向高品質多樣化升級。健全市縣鄉(xiāng)村四級物流網絡體系，完善冷鏈物流和倉儲設施，擴大電商進農村覆蓋面，推動榆林好產品、特色農產品“上云進城”。

（二）推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐

深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。落實支持科創(chuàng)新城建設相關政策，賦予最大的改革創(chuàng)新自主權；開工建設創(chuàng)新港榆林學院新校區(qū)一期項目，引進布局產業(yè)研究院、重點實驗室和校企研究中心，打造轉型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院，推進國科大能源學院重大項目聯合攻關，實施現代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng)新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個大科學裝置落地建設。發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉化引導基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略政策措施，推行科研攻關“揭榜掛帥”制，試點推行領銜專家制、科研經費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。

推動能化產業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動方案，實施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動建設西北大學碳中和學院。聚焦產業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術，持續(xù)引進布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設，推動煤基化學品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統籌發(fā)展光伏、風電等清潔能源，通過競爭性配置撬動上下游產業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬千瓦。推行能耗預算管理和合同能源管理，啟動鎂鋁產業(yè)技術革新工程，推進蘭炭行業(yè)升級改造行動，全部關停7.5萬噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥”步伐。

推動新興產業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點，力爭獲批支線物流無人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產業(yè)園，布局全產業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進裝備制造業(yè)高質量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現代物流和網絡貨運，加快推進榆陽象道二期、靖邊現代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點項目，建設全國性綜合交通樞紐城市。

大力發(fā)展文旅產業(yè)。加強頂層設計，高質量完成“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制。聚焦沿長城、沿黃河、中共中央轉戰(zhàn)陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實施一批支撐性的重大項目。推進高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區(qū)建設。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產業(yè)投資平臺，推進市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統建設。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯盟。支持榆陽、神木、佳縣創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設國家全域旅游示范市。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內現有政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，持續(xù)加大就業(yè)和產業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防止規(guī)模性返貧。實施“萬企興萬村”行動。加強與揚州的產業(yè)合作、資源互補、勞務對接、人才交流，推動形成揚榆協調、協同、共同發(fā)展的新局面。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個也不掉隊。

加快推進農業(yè)現代化。落實糧食安全政治責任，堅決遏制耕地非農化、非糧化和撂荒現象，新建高標準農田37.92萬畝，糧播面積達到1092萬畝。保護本土特色種質資源，推進國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設。實事求是、以水定產，大力發(fā)展旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)，推動大漠蔬菜、山地蘋果和沿黃紅棗產業(yè)提質增效，推進米脂小米融合產業(yè)示范園建設，新增湖羊基礎母羊25萬只，生豬存欄達到105萬頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產業(yè)發(fā)展，開展珍稀中藥材示范種植。引進培育農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農村服務業(yè)，培育農民增收新動能。擴大農業(yè)保險覆蓋面，為農民增收保駕護航。

啟動鄉(xiāng)村建設行動。以縣域為中心合理確定村莊布局分類，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng)建成果，啟動1個示范縣、12個示范鎮(zhèn)、100個示范村建設，開展新一輪農村人居環(huán)境整治五年行動，新建衛(wèi)生廁所5.28萬座，農村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實施農村電網智能化改造，擴大農村寬帶網絡覆蓋面，加強農村水源建設和水源地保護，深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革和“四好農村路”示范創(chuàng)建，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農村群眾過上更有品質的生活。

深化農村綜合改革。全力推進“三變”改革，新推開600個行政村改革試點。實施村集體經濟“破零”行動，有集體經營性收入的行政村達到90%以上。穩(wěn)步推進農村“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，開展集體建設用地確權登記。因地制宜推廣“一戶一田”，發(fā)展適度規(guī)模經營，完成土地托管面積30萬畝次。

（四）深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

促進區(qū)域協調發(fā)展。高質量完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，設立市域協調發(fā)展專項資金，建立跨區(qū)域生態(tài)補償、要素調配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩(wěn)步推進佳縣撤縣設區(qū)、靖邊和綏德撤縣設市，支持定邊、綏德開展省級縣域經濟發(fā)展試點，支持南部縣區(qū)發(fā)展“飛地經濟”。推進區(qū)域重大基礎設施建設，建成靖邊、神木通用機場，力爭府谷、定邊民用機場開工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過境線、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過境等國省干道；加快黃河東線引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設，推進西線引黃充水管網提升改造，確保“綏米子”三縣供水工程4月底通水到戶。

建設高品質中心城市。啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，強化市轄區(qū)規(guī)劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區(qū)建設管理體制，賦予區(qū)一級更多中心城區(qū)建設管理職責。實施城市更新行動，推進市政設施、公園體系、河道治理等70個提品質工程，加快北師大一貫制學校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設，運用市場化方式啟動新一輪棚改；實施榆林衛(wèi)城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng)新城土地統征、供水工程、路網項目等重點工作；開工建設榆陽機場二期北指廊工程，推進延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房價過快上漲，加快構建低成本住房保障體系。深入開展各類創(chuàng)建活動，做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng)建翻身仗。

推進縣城和重點鎮(zhèn)建設。支持縣市區(qū)爭取中省各類專項資金和債券，謀劃實施補短板的市政工程和民生工程，加快推進吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實增強縣城綜合承載能力。實施重點鎮(zhèn)扶持計劃，建好大保當、東坑等省級示范鎮(zhèn)，推進名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮(zhèn)建設，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮(zhèn)名錄，支持縣市區(qū)因地制宜打造經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

（五）推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉

深化鐵腕治污攻堅行動。完成紅堿淖保護區(qū)氣井整治、采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)治理、礦井疏干水綜合利用等問題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問題清零。抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數、PM2.5等指標持續(xù)進位。開展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務，確保國省控斷面水質穩(wěn)定達標。編制大宗固廢綜合利用規(guī)劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區(qū)建設大宗固廢綜合利用基地。

持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。落實林長制，實施毛烏素沙地生態(tài)修復治理、京津風沙源治理二期、濕地保護恢復等重大生態(tài)工程，啟動白于山區(qū)國家儲備林建設，統籌發(fā)展林草產業(yè)，嚴格落實封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營造林及種草面積100萬畝以上。深入實施“塞上森林城”提質增效行動，完成中心城區(qū)外圍綠化面積30萬畝。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，完成綠化村莊200個，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉(xiāng)村。

構筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，統籌推進山水林田壩草沙生態(tài)保護修復，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，完成全域水資源承載能力評價，出臺水資源保護利用規(guī)劃，推進區(qū)域地下水保護和超采區(qū)治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區(qū)域實施耕地占補平衡項目。加大沿黃縣區(qū)生態(tài)修復力度，推進黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期等重點工程；全面落實河湖長制，深入實施無定河流域全線綜合整治，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復試點市。

各位代表，我們將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，守護好70年來接續(xù)奮斗的寶貴綠色成果，捍衛(wèi)好前輩們賡續(xù)傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！

（六）更大力度推進改革開放

深化重點領域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市政務服務平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實現審批不見面、辦事不求人。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，爭創(chuàng)第三批全國社會信用體系建設示范城市。堅定不移推進煤炭礦業(yè)權清理整頓。出臺要素市場化配置意見，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價體系；建成投運榆神工業(yè)區(qū)等3個增量配電改革試點項目。推進國資國企改革三年行動，完成全市經營性國有資產統一監(jiān)管，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合。全面完成園區(qū)機構合并、人員轉隸，實質性推開人事薪酬制度改革。

主動融入新發(fā)展格局。推進榆林國際航空口岸建設，啟動建設陜西自貿區(qū)榆林協同創(chuàng)新區(qū)；支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心；常態(tài)化開行“榆西歐”班列，設立東部地區(qū)商品榆林中轉倉，支持重點企業(yè)、行業(yè)協會設立海外倉和境外商品展銷中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農產品、羊毛防寒服四大外貿出口基地，外貿進出口總額增長10%以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng)國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。

扎實推進六項小切口改革。啟動數字政府建設三年行動，建設“城市大腦”，以數字賦能政府治理體系和治理能力現代化。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，謀劃設立榆林產業(yè)孵化基地，推動更多創(chuàng)新成果落地榆林。堅持產融結合，推進市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區(qū)打造金融資源集聚區(qū)，加快構建與資源型城市相匹配的現代金融體系。開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究。實施社區(qū)綜合服務中心建設三年計劃，打通服務群眾“最后一公里”。推開基層統計制度改革，提升統計源頭數據質量和服務水平。

（七）持續(xù)提升人民生活品質

全力以赴穩(wěn)就業(yè)增收入。落實各類擴就業(yè)支持政策，全力推動重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強農村勞動力轉移就業(yè)服務保障，完善職業(yè)技能培訓體系。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調整機制，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。

健全多層次社保體系。推進全民參保擴面專項行動，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，實現應保盡保、應享盡享。做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。全面推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)數據庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監(jiān)測預警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關愛服務體系，織密筑牢社會兜底保障網。

辦好人民滿意教育。實施第四期學前教育行動計劃，啟動義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，促進中高職教育提質培優(yōu)，推進省級標準化高中和示范高中創(chuàng)建，實現特殊教育機構縣域全覆蓋。完善教育評價體系，擴大中小學校長職級制改革實施面。新開工中心城區(qū)17個校建項目，支持縣市區(qū)引進優(yōu)質教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓機構整治，推動“有學上”向“上好學”轉變。支持縣市區(qū)建設勞動實踐教育基地，促進學生全面發(fā)展。加強師德師風建設，穩(wěn)步提高教師待遇。

傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構筑免疫屏障。實施公共衛(wèi)生體系建設三年行動，健全重大傳染病監(jiān)測預警體系，推進縣級疾控中心建設和標準化改造。強化塵肺病等重點職業(yè)病防治，鞏固大骨節(jié)病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進?？坡撁?、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體、鎮(zhèn)村一體化建設。出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展支持政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實做好長城保護工作，開展涉長城違法行為專項整治。推進國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，抓好紅石峽長城國家文化公園、定邊鹽場堡長城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設，積極申報長征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統萬城遺址申遺工作。加快城鄉(xiāng)公共文化一體化建設，提升基層公共文化服務效能。建成市圖書館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。

加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿目標，承辦好全國十四運會女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會籌備工作，全面加快賽事場館和配套基礎設施建設。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會。實施省運惠民工程，增加體育設施供給，廣泛開展群眾性體育賽事。

用心用情辦好民生實事。經過廣泛征集群眾意見建議，確定今年的十件民生實事：一是解決出行難問題，二是解決停車難問題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開展義務教育學校課后服務，五是發(fā)展普惠托育服務，六是實施老舊小區(qū)改造，七是建設社區(qū)綜合服務中心，八是新建一批公共衛(wèi)生間，九是開展物業(yè)服務市場整治，十是開展媒體問政專項活動。這其中有些實事在過去幾年已經推開，但群眾呼聲依然很高，我們將持續(xù)用力，加快解決這些堵點痛點問題。

各位代表，習近平總書記說江山就是人民，人民就是江山。我們將時刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學就醫(yī)更優(yōu)質一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時代榆林的發(fā)展更有溫度！

（八）防范化解重點領域風險

毫不松懈抓好安全生產。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條底線，深入推進重點行業(yè)領域安全生產專項整治三年行動，完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，切實提升本質安全水平。加快陜西應急救援保障中心榆林基地建設。健全自然災害綜合風險普查和防控治理體系，抓好重大防災減災工程，建成啟用氣象雷達立體監(jiān)測系統，提高洪澇、火災等災害應對水平。

防范化解金融風險。積極化解縣市區(qū)政府隱性債務，落實政府舉債融資負面清單，嚴禁違規(guī)舉債。加強金融市場監(jiān)管，推動銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設監(jiān)測預警平臺，強化類金融機構監(jiān)管。

提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善人民調解網絡體系，扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會治理現代化試點工作，加強城市社區(qū)建設，推動社會治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網絡犯罪行為，維護社會安定和諧。

3. 國家全域旅游示范區(qū)名單特點

驗收對象為經審核通過的國家全域旅游示范區(qū)縣級創(chuàng)建單位、地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣和直轄市所轄區(qū)縣創(chuàng)建單位。認定對象為通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的創(chuàng)建單位。

程 序

1.驗收申請。由創(chuàng)建單位所在地人民政府向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。

2.驗收初審。由省級文化和旅游行政部門依據《辦法》和《標準》的規(guī)定和要求，制定驗收實施方案，根據驗收得分結果確定申請認定的創(chuàng)建單位。

3.認定申請。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認定申請，各?。▍^(qū)、市）、新疆生產建設兵團申請認定的創(chuàng)建單位數量不超過3家（按得分高低排序），同時提交下列材料。

（1）省級文化和旅游行政部門的認定申請、驗收實施方案和驗收初審報告；

（2）驗收打分和檢查項目的說明材料；

（3）申請驗收單位創(chuàng)建申報書、創(chuàng)建方案、專題匯報文字材料（3000字以內）、全域旅游產業(yè)運行情況、創(chuàng)建工作視頻（10分鐘以內）和其他需要補充的材料。

以上材料除視頻外（須采用MP4格式）均須提供紙質版（一式二份）和電子版（圖片須采用JPG格式，文字材料需采用PDF格式，和視頻存儲在同一張U盤中），請于2019年5月1日前一并寄至文化和旅游部資源開發(fā)司區(qū)域協調處（北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號）。

4.認定審核。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認定參考依據，組織召開專家評審會進行會議評審，委托第三方機構對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現場檢查。綜合會議評審和現場檢查結果，確定通過審核的名單。

5.認定公示。文化和旅游部對通過審核的創(chuàng)建單位，進行不少于5個工作日的公示。公示階段無重大異議或重大投訴的通過公示；若出現重大異議或重大投訴等情況，文化和旅游部調查核實后做出相應處理。

6.認定命名。對通過公示的創(chuàng)建單位，文化和旅游部認定為“國家全域旅游示范區(qū)”。對通過公示的地級創(chuàng)建單位所轄區(qū)縣，結果作為地級創(chuàng)建單位認定的依據，待轄區(qū)內70%的縣級單位通過驗收認定后對地級創(chuàng)建單位進行命名。

4. 第二批國家全域旅游示范區(qū)名單

四個基本標準分別為：

1旅游對當地經濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平；

2,建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；

3,廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。

4,建成旅游數據中心。

八方面驗收標準，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的8個方面的驗收標準，分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

5. 國家全域旅游示范區(qū)是什么意思

全域旅游示范區(qū)標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當地經濟和就業(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發(fā)展綜合協調體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領導協調機制，設立旅游委或類似綜合協調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。

（3）推進旅游統計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設立專項經費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業(yè)對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當地就業(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數占對就業(yè)總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過夜游客的數量和比重（30分）；

（3）旅游產品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。